鲍威尔可以松口气了，美最高法明确美联储高官不会被总统解雇

美东时间5月22日，美国最高法院对一个联邦独立机构的人事任免上诉案作出裁决，同时暗示美联储董事会成员地位特殊，将受到特别保护，不会被总统解雇。这暂时缓解了市场对“美联储主席鲍威尔被特朗普解雇”的担忧。

大法官们在最新的裁决中说到，国家劳资关系委员会（NLRB）成员Gwynne Wilcox以及功绩制保护委员会（MSPB）成员Cathy Harris被白宫解雇的理由合法。

今年4月，联邦上诉法院裁定，上述两名女性高官可在诉讼期间继续留任。特朗普方面则向最高法院提交紧急请求，驳回前者的裁定，以便进一步为解雇鲍威尔等美联储高官铺路。

NLRB负责实施国家劳工关系法，有五名成员和一名总法律顾问。MSPB则负责裁决文官管理争端，由不属于同一个政党的三名委员组成。这两个机构的人事均经参议院同意后由总统任命。

最高法在最新表决得出了有利于特朗普的结果，同时强调说，该裁决并不适用于美联储，因为后者是结构独特的准私人实体，遵循了美国第一、二银行独特的历史传统，总统不可以罢免美联储理事会或其下属联邦公开市场委员会（FOMC）的其他成员。

尽管特朗普在第一个任期内成功任命了3名保守派大法官，最高法院逐步形成了有利于他的格局，但最新的判例表明，至少在鲍威尔去留的问题上，最高法院不会支持特朗普。

美联储于1913年依据国会通过的《联邦储备法案》成立，最初被定性为更接近于私人部门的非营利性机构。其货币决议无需获得总统或者立法机关的批准。美联储委员会由7名成员组成，须由总统提名，经国会参议院批准方可上任。

FOMC是专门负责货币政策制定与决策的专门机构，通过调整利率、进行公开市场操作等手段影响美国货币供应和信贷成本，以实现物价稳定和充分就业的目标。FOMC由12名具有投票权的成员组成，美联储主席兼任FOMC主席。

今年72岁的鲍威尔于2017年被特朗普提名出任美联储主席，2022年获得拜登的政府支持开启连任，本个任期将于2026年5月结束。早在第一个任期任内，特朗普就频频威胁美联储的独立性。

自今年1月第二个任期开始以来，特朗普再度攻击美联储的货币政策立场，批评鲍威尔不作为，未能有效阻止通胀，并提出要解雇他。至于总统是否有权在任期未满时解雇美联储主席，法律上尚无先例可循。

直到4月22日，特朗普一改口风，公开称“无意”解雇鲍威尔。有分析称，原因可能是财长贝森特和商务部长卢特尼克对于金融市场稳定的担忧。鲍威尔则坚持特朗普无权解雇他，自己也不会辞职。FOMC也为此制定了备案，如果特朗普解雇鲍威尔，该独立机构将立刻召开会议，重新选举鲍威尔为主席。

今年以来，在特朗普的关税政策背景下，经济前景充满不确定性，美联储也一直采取观望态度、维持利率不变。不过，美联储官员们认为，通胀和失业率双双上升的风险正在加大。摩根大通CEO杰米·戴蒙于22日再次警告称，美联储在决定货币政策之前采取的观望态度是正确的。