八部门联合出台23项措施支持小微企业融资：增加供给 降低成本 提高效率

　　◎记者 张琼斯

　　上海证券报记者5月21日获悉，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会等八部门日前联合印发《支持小微企业融资的若干措施》（下称《若干措施》），以进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。

　　《若干措施》着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织实施等8个方面，提出23项工作措施。

　　“与之前支持小微企业的政策措施相比，《若干措施》具有多方面亮点。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，政策协同性更强，融资支持更丰富多元，成本控制更加精准，提升效率更具针对性，支持精准度更高，风险管理更科学，政策保障也更加完善。

　　在增加融资供给方面，《若干措施》要求，做深做实支持小微企业融资协调工作机制，向外贸、民营、科技、消费等重点领域倾斜对接帮扶资源；加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、民营类贷款投放；用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具；落实小微企业无还本续贷政策；支持小微企业开展股权融资。

　　“首贷即首次贷款，是指在征信报告中无贷款记录的企业首次从银行业金融机构获得贷款。小微企业获得首次贷款后，后续再获得贷款的可能性将大幅提高。”招联首席研究员董希淼表示，首贷是小微企业融资的“最先一公里”问题，是解决小微企业融资问题的重要抓手，未来应花大力气从体制机制、产品服务、科技支撑、考核激励等方面采取针对性措施。

　　在降低综合融资成本方面，《若干措施》明确，指导银行加强贷款利率定价管理，合理确定小微企业贷款利率；降低贷款附加费用，指导银行清理违规收费，规范与第三方合作；坚决整治金融领域非法中介乱象。

　　“《若干措施》在降低融资成本方面的规定更细致具体。除了管控贷款利率，还规范贷款附加费用，清理违规收费，整治非法中介，避免企业因需要增信而增加融资成本，全方位降低小微企业综合融资成本。”曾刚表示。

　　为提高融资效率，《若干措施》对线上线下贷款“双管齐下”。《若干措施》要求，稳妥发展线上贷款，指导银行利用科技手段改进授信审批和风险管理模型；提高线下贷款办理效率，合理精简申贷材料，优化审批流程；指导大中型商业银行合理下放授信审批权限。

　　为强化风险管理，《若干措施》提出，修订小微企业贷款风险分类办法，制定差异化标准，简化分类方法；引导银行向小微企业贷款倾斜核销空间和资源；以试点方式适当提高小微企业主、个体工商户经营用途的信用贷款清单式核销上限，提升不良贷款处置效率。

　　曾刚预计，《若干措施》实施后，小微企业、个体工商户的融资可得性将进一步提高，获得的信贷支持增加，股权融资渠道拓宽。与此同时，融资成本将有所降低，企业负担减轻，利润空间扩大。此外，融资效率的提升，也将帮助企业更好把握发展机遇。支持精准度的增强，则将助力重点领域小微企业获得针对性支持，推动产业升级。